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La falta de capital humano frena el crecimiento de América Latina

 



Latinpress.es 21 / 8 / 2020.
De acuerdo al análisis conjunto de cuatro expertos del Fondo Monetario Internacional, Bas B. Bakker, Manuk Ghazanchyan, Alex Ho y, Vibha Nanda, en 1990 el PIB promedio per cápita de América Latina era poco más de un cuarto del nivel de ingreso de Estados Unidos, en tanto que el de las economías emergentes y en desarrollo de Asia era apenas 5%.

En 2019, los países asiáticos ya cuadruplicaban su crecimiento, mientras que América Latina permanecía en el mismo nivel.

¿Cuáles son las razones de este débil crecimiento relativo del ingreso?, los especialistas se adelantan a las conclusiones rápidas asegurando que como Asia tiene el doble de inversión de América Latina, es tentador echarle la culpa del bajo crecimiento a la escasa inversión.

Pero la experiencia de Europa central, oriental y sudoriental echa por tierra con ese relato, ya que esa región logró un crecimiento más rápido que el de América Latina con menos inversión que Asia.

En un nuevo documento de trabajo, comparan las experiencias de las tres regiones (antes de la COVID-19), concluyendo que América Latina es más pobre porque los niveles de capital humano y de productividad son más bajos, y no por culpa de la inversión.

Estímulo pasajero


Dan el ejemplo de México y Polonia, destacando que en los 25 últimos años, México ha tenido más inversiones (como porcentaje del PIB), pero su crecimiento per cápita ha sido mucho más lento. ¿A qué se debe esa situación?

La inversión, efectivamente, aumenta el ingreso, ya que un mayor stock de capital por trabajador hace subir el PIB per cápita. Pero solo hasta cierto punto; después, el rendimiento de la inversión comienza a disminuir.

Aumento de la productividad, capital humano e instituciones


A largo plazo, no es un mayor volumen de insumos (mano de obra y capital) lo que genera el crecimiento, sino la productividad, preguntándose cuánto puede incrementarse la producción con los mismos insumos en el mismo tiempo.

El aumento de la productividad depende solo en parte del avance tecnológico, de manera gráfica señalan que en tiempos de Charles Dickens las cartas se escribían con plumas de ganso; hace un siglo, con máquinas de escribir y, hoy, con computadoras; lógicamente ahora los empleados de oficina son mucho más productivos. Pero eso también depende del capital humano.

Con la misma computadora un titulado universitario puede ser mucho más productivo que alguien que solo terminó la primaria.

Aseguran haber estudiado los diferentes componentes del crecimiento del PIB de Polonia y México desde 1995, y el panorama es muy claro: la combinación de capital humano y productividad es un importante factor positivo en el país europeo, pero a menudo un factor negativo en el de América del Norte.

La gobernanza y un buen clima de negocios son importantes para el aumento de la productividad. En los países donde los derechos a la propiedad no están garantizados y la gobernanza es deficiente, las empresas siguen siendo pequeñas, y la productividad, baja. En los países bien administrados, las empresas exitosas pueden crecer en tamaño y eficiencia.

Diferencias en el nivel de ingreso de los países


Creen demostrar en su estudio que los países con más capital humano y mejor gobernanza y clima de negocios suelen ser más ricos que los países donde esas variables son deficientes. Un capital humano elevado no basta por sí solo, según los autores, el análisis muestra que los países prosperan solo cuando la gobernanza también mejora.

No es sorprendente constatar que en ambos aspectos México vaya a la zaga de Polonia. En general, lo propio ocurre con América Latina en comparación con los países avanzados o con las economías emergentes de Europa, lo cual contribuye a explicar por qué es relativamente más pobre. Claro que hay excepciones: en Chile, la gobernanza está a la altura de algunas economías avanzadas y es mejor que en la mayor parte de las economías emergentes de Asia, aseguran.

Están convencidos que los países no crecerán con más rapidez ni se acercarán a los niveles de ingreso de las regiones más ricas del mundo si el capital humano, la gobernanza y el clima de negocios no mejoran.

La explicación del éxito de Europa oriental


En 1989, en vísperas de la caída del Muro de Berlín, los países que estaban detrás de la Cortina de Hierro eran mucho más pobres que los de Europa occidental. Hoy, algunos tienen niveles de ingreso parecidos a los de España e Italia.

La convergencia fue rápida porque el capital humano ya era parecido al de Europa occidental, en tanto que el ingreso era mucho más bajo a comienzos de la década de 1990.

El afianzamiento de las instituciones contribuyó, y a este respecto la Unión Europea (UE) desempeñó un importante papel. La perspectiva de adhesión a la UE condujo a más reformas y reforzó el crecimiento. Los países que ingresaron o que pujaron por hacerlo experimentaron mejoras significativas.

¿Por qué no ha habido una convergencia en América Latina?


América Latina quedó rezagada en el proceso de convergencia principalmente por dos razones:

  1. No tenía la misma combinación de elevado capital humano y bajo ingreso que los antiguos países comunistas. De hecho, a mediados de los años noventa, el nivel del PIB per cápita era ligeramente superior al que cabría esperar con el capital humano existente.
  2. Tampoco hubo en América Latina una fuerte mejora institucional como la observada en Europa. En realidad, en muchos países los indicadores de gobernanza empeoraron.


Los mismos factores que frenan el crecimiento también le restan atractivo a la inversión.

Llegan a la conclusión de que la escasez de inversión en América Latina no es la causa del bajo crecimiento, sino su resultado. Los gobiernos que se centran exclusivamente en estimular la inversión quizá deberían analizar el problema desde otra perspectiva.

Manuk Ghazanchyan es economista del Departamento del Hemisferio Occidental del FMI. Vibha Nanda es analista de investigación del Departamento del Hemisferio Occidental del FMI. Alex Ho es economista del Departamento del Hemisferio Occidental del FMI


 
 

 

 

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